中国以监控技术与警务培训加强全球安全合作

北京，2025年11月14日——中国正在通过出口先进的监控技术和向全球提供警务培训，持续扩大其在国际安全领域的影响力。随着各国政府面临社会稳定和治安压力上升，中国的安全合作模式正成为越来越多发展中国家的选择。

全球安全倡议引领新合作框架

自2022年提出全球安全倡议以来，中国力求打造一个以合作、互信为核心的国际安全体系。该倡议强调尊重主权与不干涉内政，主张以多边协作为基础维护全球和平与稳定。这一理念被北京视为对抗“单边主义”与“集团对抗”的新途径。

在这一政策背景下，中国主导成立了多个国际安全合作机制。其中，全球公共安全合作论坛已吸引了来自120多个国家的代表参与。论坛中展示的中国创新成果涵盖从智能警用机器人到数字治理工具，吸引了非洲、亚洲和拉美参与者的广泛关注。会议期间发布的《全球公共安全指数》显示，中国在枪支犯罪控制、反恐效率等维度名列前茅，凸显其在治安治理领域积累的经验。

中国监控技术出口持续增长

过去十年，中国监控设备出口量显著增加。以海康威视与大华股份为代表的企业，占据了全球摄像头市场约40%的份额。与此同时，华为“智慧城市”（Safe City）系统已部署至全球一百多个国家。这些系统结合视频监控、数据分析与人工智能算法，为城市管理与公共安全提供技术支持。

另一家具代表性的中国企业——格网科技（Geedge Networks）——则向包括埃塞俄比亚、哈萨克斯坦、缅甸、巴基斯坦等国提供网络监控技术。这些工具被用于掌控网络舆情、追踪用户活动，并限制敏感内容传播。虽然官方叙述称这些系统旨在防止恐怖主义与网络犯罪，但外界批评者认为其可能助长政府的监控能力，削弱公民隐私权。

警务培训成为新的外交纽带

除了技术输出，中国还通过系统的警务培训强化与各国之间的安全纽带。据卡内基国际和平基金会的研究，自2000年以来，中国已为138个国家提供近900项警务和公共安全培训项目。这些课程从边境安全到铁路防护、网络治理等多个领域展开，培训频次从2010年的14项上升到2019年的138项，增长近十倍。

来自亚洲、非洲和拉美的执法人员会在中国参加为期数周至数月的课程，不仅学习现代警务技能，也参与文化课程与政治学习活动，如太极拳课程以及《习近平谈治国理政》的学习。有分析指出，这些培训构成中国软实力的重要组成部分，使中国在国际安全事务中拥有更大话语权。

部分培训项目还延伸至境外实际合作。例如在塞尔维亚，中国警员与当地警方共同巡逻。当地民众普遍对这一模式持正面态度，一位中国游客称“看到中国警察出现在异国街头，感到安全与自豪”。

区域需求差异与安全合作趋势

各地区对中国安全合作的需求呈现明显差异。中亚国家更注重反恐与边境管理，东南亚国家多关注电信诈骗与人口贩运问题，而非洲国家则侧重保护基础设施投资与防止社会动荡。分析数据显示，约82%的威权政体、86%的混合政体、以及75%的“缺陷民主”国家都接受过中国安全培训。而完全民主国家的参与比例仅约三分之一，多限于语言及文化交流项目。

在课程内容层面，除网络犯罪与公共秩序管理等通用议题外，中国还提供“贵宾保护”“反骚乱战术”等专门培训，吸引来自缅甸、几内亚等内部控制需求较强的国家。尽管中方强调不附加政治条件，但观察人士指出，培训参与国往往在台湾、人权等国际议题上与北京立场趋同。

技术与治理：潜在风险与争议

多项学术研究表明，监控技术在政治体制薄弱或威权倾向国家中，可能加剧政府对民众的控制。南加州大学一项研究发现，华为设备进口量与当地数字监控密度呈显著相关。在哈萨克斯坦，2022年社会抗议后，当局利用中国监控系统在阿拉木图部署大量摄像头，用于识别和追踪异议者。艾滋病活动人士桑贾尔·博卡耶夫（Sanzhar Bokayev）表示，其在边境被系统识别，证明监控覆盖已深入公共生活。

埃塞俄比亚在近年来民族冲突加剧与叛乱扩散的情况下，引进中国监控与培训项目以强化社会治理。一些评论者指出，尽管中国倡导和平与合作，这类输出在实际操作中往往同时提升政府的审查与压制能力。

公众舆论与国际竞争加剧

在欧洲，中国安全合作的接受程度也在上升。塞尔维亚公众中约81%对中国持正面看法，当地政府不仅采购中国监控设备，还在示威应对中加以应用。然而，当中国承建的高速铁路工程出现质量问题并引发抗议时，舆论也出现两极分化。部分市民批评政府过度依赖中国技术，担忧隐私与表达空间进一步受限。

在太平洋岛国，例如所罗门群岛，中国培训项目推动当地警方向“国家中心”治理倾斜。这一变化促使澳大利亚及新西兰等传统援助国加紧提供替代性警务支持，以避免被边缘化。外交分析人士认为，这种竞争反映了印太地区安全秩序的重新分化趋势。

西方模式的衰退与比较视角

相较之下，美国主导的“国际执法学院”（ILEA）自1995年以来已培训超过7万名警务人员，强调法治建设与人权标准。然而，近期预算削减和国际信任度下降，使得这一体系影响力逐渐减弱。专家指出，中国模式填补了这一真空，以高效、低政治条件和实用导向为特征，构建了一个“可供自主复制的安全治理体系”。

美国得克萨斯大学学者施娜·格赖滕斯（Sheena Greitens）指出，中国的技术与培训并非直接输出意识形态，而是提供了“自我控制工具包”，其效果取决于各国内部制度约束。对于拥有独立司法和强大公民社会的国家，这些技术未必导致滥用；但在制度脆弱国家，它们可能迅速被用作巩固政权的手段。

多极化时代的安全图景

如今，从东南亚到阿拉伯湾，从非洲大湖区到东欧边境，中国安全影响力的扩展勾勒出一种多极化的国际安全新格局。越南、阿联酋等国正同时接纳中国安全援助与美国军事合作，寻求平衡外部势力与内部稳定。这一趋势表明，全球安全结构正从单一主导向多中心演变。

分析界普遍认为，中国的全球安全战略将在未来几年进一步深化，其成果可能包括跨国警务网络、反恐数据共享机制及技术标准输出。而值得关注的问题是，伴随这种扩散而来的，将不仅是更多的安全与秩序，也可能是对隐私与自由边界的重新定义。