美國提出烏克蘭和平新方案 基輔強烈反對稱其「向莫斯科讓步」
美國推動新和平提案引發爭議
烏克蘭基輔——美國最新針對烏俄戰爭的和平提案在本週曝光後，立即遭到烏克蘭方面嚴厲拒絕。烏方官員指出，該方案在多項關鍵條款上「嚴重傾向俄羅斯」，不僅削弱烏克蘭主權，甚至等同於「以和平之名的投降協議」。這份長達28條的建議文件由美國特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）領銜起草，並在過去一個月內透過密談途徑與俄方代表接洽完成。
此提案提出立即停火、軍事安全安排與長期歐洲穩定框架等內容，其中最具爭議的部分包括允許俄方保留其在烏東地區已佔領的土地，限制烏克蘭軍事規模與裝備發展，並以模糊條款保障烏克蘭邊界安全，但未提供完整的北約整合承諾。同時，該提案也涉及美俄關係重啟，建議在俄方「緩和局勢」的前提下，美國逐步放寬部分經濟制裁。
據悉，威特科夫日前在華盛頓向烏克蘭總統澤連斯基遞交草案時，烏方官員當場表達強烈異議。據知情人士透露，該方案在成形初期並未徵求烏克蘭或歐盟的意見，而是源自美俄雙方幕後協商，促使基輔方面質疑其公正性與透明度。
烏克蘭稱提案是「偽裝的投降」
烏克蘭高層官員指出，此方案形同將俄羅斯的侵略行為合法化，違背了基輔自戰爭爆發以來堅持的立場——即任何和平進程必須以俄軍全面撤出佔領區為前提。一名澤連斯基顧問形容：「這不是和平，而是以外交之名的投降。任何略過戰爭罪行、一筆勾銷數百萬流離失所者的協議，都是對正義的侮辱。」
烏克蘭政府強調，俄方的全面撤軍及戰後賠償應是任何和平協議的核心。烏方估計，戰爭造成的基礎設施損失已超過五千億美元，並使國內經濟產出下降近六成。國際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行的數據顯示，烏克蘭自2022年以來累積的人道與經濟代價仍在快速攀升。
歐盟警告：必須以烏克蘭意願為主
歐洲聯盟方面也對美方提案持保留態度。在布魯塞爾舉行的外長會議上，多國外交官一致強調「任何和平談判都必須由烏克蘭主導」，並警告外部勢力不應越俎代庖。德、法、波蘭代表尤其指出，若方案未充分考量基輔意見，將削弱西方陣營的統一立場，使歐洲安全局勢更加脆弱。
這一表態反映出西方內部在戰爭進入第四年後的分歧。部分歐洲國家面臨能源供應與軍援成本的雙重壓力，而華盛頓的最新行動則被視為試圖尋求「代價可控」的停火途徑。然而，觀察人士指出，若和平條件不足以令烏克蘭民眾接受，任何停火都將難以長久。
克里姆林宮稱提案「方向正確」
與烏方的強烈反彈形成對照，俄羅斯官方則對美方提案表現出相對正向態度。克里姆林宮發言人表示，該建議「在原則上符合俄羅斯對烏克蘭戰後中立地位的期望」，並稱其可作為「進一步磋商的起點」。俄媒隨後報導，俄軍近日在頓巴斯地區再度推進，奪取多處村鎮，顯示莫斯科並無立即停火的意圖。
俄方仍堅持「去納粹化」與「非軍事化」兩項政治要求，並持續將戰事形容為「安全行動」。儘管國際社會普遍不接受這一敘事，克里姆林宮的強硬立場意味著，若烏克蘭不在領土問題上讓步，談判進展將相當艱難。
美國外交政策陷入兩難
美國政府方面則維持謹慎態度。威特科夫在接受訪問時表示，「和平勢頭正在形成」，並暗示美方探索的安全協議模式或將「接近北約第五條原則」，但具體保障條款尚未明確。美國國務院內部對此意見不一，部分資深外交官警告，若為追求短期停火而犧牲烏克蘭主權，恐損害美國與歐洲盟友的信任。
分析人士指出，這一提案的出現顯示華盛頓正在重新評估戰略優先順序。隨著國內選舉將至與國際焦點轉向中東局勢，美方面臨多線外交壓力。威特科夫本人並非傳統外交官，而是來自商界的談判專家，這也引發外界對其外交經驗和決策動機的廣泛討論。
歷史背景：戰爭第四年，戰線仍膠著
自2022年2月俄軍全面入侵烏克蘭以來，這場戰爭已持續近四年。雙方在東部與南部地區的戰線反覆拉鋸，多次和平嘗試均因領土與安全條件不合而破局。國際統計顯示，雙方軍民死傷總數或已超過百萬人，歐洲自冷戰以來最大的安全危機仍無解。
歷史上，烏克蘭曾多次成為大國競逐的緩衝地帶。從1991年獨立起，基輔一直試圖在歐洲與俄羅斯之間尋找平衡。2014年克里米亞被吞併後，烏克蘭社會加速轉向西方，如今戰事與外交再次讓其命運成為國際焦點。這也使此次美國提案被視為外交史上一場極具爭議的博弈。
經濟衝擊與人道危機持續擴大
戰爭持續的經濟代價深刻改變東歐格局。烏克蘭第二大城市哈爾科夫部分地區陷入停電與缺糧狀態。糧食出口受阻、天然氣供應不穩，全球能源與糧價隨之波動。歐洲多國須動用戰時儲備以穩定市場，而亞洲與非洲依賴烏克蘭糧食進口的地區也面臨新的糧食安全挑戰。
聯合國人道機構指出，冬季來臨將使超過七百萬烏克蘭流離失所者面臨生存危機。援助組織呼籲主要捐助國加快資金與物資運送，避免重演去年的能源危機與醫療短缺。
下一步：模糊前景下的外交角力
隨著戰場陷入僵局，外交路線的重要性愈發凸顯。無論是美方主導的新提案，還是歐洲尋求的多邊會談，所有方案最終都需烏克蘭政府和人民的認可。國際觀察家普遍認為，如果各方無法在領土與安全安排上找到妥協，戰火可能拖延至明年春季。
目前尚不清楚這份美國方案是否會在未來幾週內進入正式磋商階段，或如過往眾多中斷的計畫般被歸入外交檔案。隨著全球矚目轉向中東、亞洲及能源市場，烏俄戰爭的命運依舊懸而未決，而這份遭烏方嚴拒的「和平提案」，或許只是又一次短暫的舞台片段。