美国国土安全部终止海地移民临时保护身份，35.3万人面临离境

华盛顿消息——美国国土安全部近日宣布，将终止大约35.3万名居住在美国的海地公民的临时保护身份（Temporary Protected Status，简称TPS）。这一决定意味着，自明年2月起，这些受保护的海地移民将失去合法工作与居留权，除非他们拥有其他正当的移民依据，否则将被要求离境。

决定正式公布与政府声明

据美国政府公开文件显示，国土安全部在本周三发布的《联邦公报》(Federal Register) 通知中正式说明了这一决定。公告指出，经美国公民及移民事务局（USCIS）审核，并与多个联邦机构协商后，国土安全部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）认定海地已不再符合延续TPS的法定标准。政府评估认为，继续给予海地公民临时居留权与美国的国家利益不符。

在公告中，国土安全部建议目前受该政策保护的海地公民，应立即开始为离境做准备。如果他们没有其他合法身份，可选择通过美国海关与边境保护局（CBP）的CBP Home移动应用程序自愿离境。根据新的“自愿离境激励计划”，申请人可获得免费机票、1000美元离境补助，并在未来有资格申请合法移民入境。

TPS项目的历史背景

海地的临时保护身份最早可追溯到2010年。当年，一场里氏7.0级的地震几乎摧毁了首都太子港，造成超过20万人死亡，数百万人流离失所。美国政府当时为应对这场人道主义危机，首次为海地公民提供了TPS身份，允许他们在美国合法居住和工作，避免被遣返至灾难中的祖国。

此后十余年，随着海地接连遭遇飓风袭击、政治动荡与社会治安恶化，历届美国政府多次延长或重新指定该身份。直到2024年，拜登政府的延长期限将该计划维持至2026年2月3日，理由是海地持续的安全威胁、经济崩溃以及政府功能的缺失。然而，目前国土安全部的新审查结论，认为海地现阶段的状况已“显著改善”，不再满足继续维持TPS的条件。

海地当前局势：动荡仍未平息

尽管美方评估认为情况已有改善，海地的现实却依旧严峻。自2021年总统若弗内尔·莫伊兹（Jovenel Moïse）遇刺以来，海地陷入持续的政治真空，武装帮派乘机扩张，几乎控制了首都的大部分地区。联合国和国际移民组织的数据显示，截止今年，超过140万人因暴力与冲突被迫离开家园。

同年，联合国儿童基金会(UNICEF)发布报告指出，超过600万海地人——约占全国人口的一半——亟需人道主义援助，其中包括330万名儿童。这些援助需求主要来自安全威胁、粮食短缺、卫生危机与经济停摆的多重夹击。

与此同时，海地货币持续贬值，通货膨胀率居高不下，医疗体系濒临崩溃。超过70%的公立医院无法正常运作，燃料与药品供应稀缺，公共交通消耗成本飙升，使民众的生活陷入困境。

政策变化对美国社会的影响

目前，约有35.3万名海地TPS持有人居住在美国各地，其中以佛罗里达州、纽约州和马萨诸塞州最为集中。这些移民多年来在社区建设、劳动市场和教育系统中扮演了重要角色。据美国移民政策研究所估计，海地移民在服务业、建筑业和护理行业的就业比例均高于平均水平。

随着TPS到期，他们将失去工作许可并可能面临遣返程序。部分海地裔社区领袖担忧，这一变化可能对当地劳动力供给和经济稳定造成冲击。特别是南佛罗里达地区，一直以来依赖海地移民填补旅游与建筑业的劳动力需求。

美国劳工联合会（AFL-CIO）发表声明称，TPS受益人“长期为美国社会做出贡献，他们的离开将带来深远的社会与经济影响”。与此同时，部分州政府官员呼吁联邦层面应提供额外的人道过渡机制，帮助符合条件的移民寻求永久合法居留渠道。

近期执法行动与政策执行

自2024年底以来，美国海岸警卫队加大了对非法入境船只的巡逻力度。今年2月，海岸警卫队就在佛罗里达沿岸拦截并遣返了132名试图乘船抵达美国的海地公民。国土安全部在声明中强调，随着TPS终止，执法部门将继续执行包括遣返在内的移民法律。

政府表示，将在未来几个月内向受影响人群发送正式通知，说明他们的离境时间表及可用选项。官方同时强调，参与自愿离境计划的人员仍有机会在未来以合法身份回到美国。

海地问题的国际维度与区域比较

与拉丁美洲其他国家相比，海地的移民困境具有独特性。例如，同样面临暴力与经济危机的委内瑞拉和尼加拉瓜移民，同样获得过TPS或人道豁免身份，但美方通常根据危机性质和持续程度动态调整政策。相比之下，海地问题更加复杂，因为该国数十年来陷入了政治瘫痪、贫困与灾害循环中。

国际分析人士指出，终止TPS或将加剧加勒比地区的难民流动，对邻国多米尼加共和国和巴哈马构成压力。这些国家可能在未来数月面临更多非法越境与人道救援挑战。

随后的发展与未来展望

目前，美国政府尚未公布后续可能的替代计划。一些移民权益组织正准备提起诉讼，以阻止政策立即生效。他们认为，海地的局势依旧危急，终止保护身份将导致人道灾难的扩大。

与此同时，部分政策专家分析，这一举措可能预示着美国移民政策的总体收紧趋势。随着国内经济和政治环境的变化，政府或将重新评估多个国家的TPS项目，包括苏丹、也门与乌克兰等国的类似安排。

总的来说，海地TPS的终止不仅是移民政策上的一次重大转折，也反映了美国在平衡国内安全利益与人道责任之间的艰难抉择。未来几个月内，这一决定将如何影响数十万家庭的命运、劳动力市场的结构性变化，以及加勒比地区的地缘政治格局，仍有待观察。