美国撤军后逾五千名阿富汗撤离人员被标注为潜在国家安全风险

华盛顿——2025年11月30日

美国国土安全部最新披露的数据显示，自2021年美军从阿富汗撤军后，经由“盟友欢迎行动”（Operation Allies Welcome）计划安置在美国的阿富汗撤离人员中，超过5000人被标注为“潜在国家安全风险”。这一数字再次引发公众和国会议员对撤离安置审查机制的担忧，也凸显了美国在平衡人道援助与国家安全方面所面临的复杂挑战。

国土安全部数据揭示潜在隐患

根据提交给国会的最新数据，在撤离至美国的逾7万人中，共有6868名人员被发现存在“潜在不良信息”（potential derogatory information）。其中，5005人涉及国家安全风险，956人存在公共安全隐患，约876人则与欺诈指控相关。截至2024年9月，仍有885名人员因安全风险标记问题未得到最终解决。

这些数据源自国土安全部长克里斯蒂·诺姆在9月9日致参议院司法委员会主席查克·格拉斯利的信函。信中承认，尽管审查机制已被强化，但在紧急撤离环境下仍存在筛查漏洞，部分人员的身份核实过程受限。

惨剧再燃舆论关注

近几日，华盛顿特区发生的一起枪击事件再次引发舆论聚焦。32岁的阿富汗男子拉赫曼乌拉·拉坎瓦尔（Rahmanullah Lakanwal）涉嫌在市区枪击两名国民警卫队成员，造成一人死亡、一人重伤。调查确认，拉坎瓦尔正是通过“盟友欢迎行动”入境的撤离人员之一，曾在阿富汗与美国情报人员共事。

事件发生后，中央情报局局长约翰·拉特克利夫证实，拉坎瓦尔曾与美方有合作背景，但强调“他绝不应被允许入境”。总统唐纳德·特朗普随即下令，要求重新审查来自19个高风险国家的移民及前政府批准的所有庇护案例，以防类似事件重演。

“盟友欢迎行动”审查机制受质疑

“盟友欢迎行动”是2021年美军撤退混乱之际启动的特别项目，旨在迅速撤离数以万计曾为美军或北约提供支持的阿富汗人及其家属。然而，从一开始，该计划的审查标准就备受质疑。

国土安全部监察长报告指出，审查程序面临“在安全筛查、身份核实以及风险分类上的多重障碍”，且不同机构之间的信息共享“碎片化”。司法部今年6月发布的报告还披露，截至2023年5月，已有55名在恐怖观察名单上的人员成功抵达美国港口，其中部分是在撤离过程中才被列入名单。

报告直言：“为了立即撤离阿富汗人，美方不得不放弃正常筛查程序，这在一定程度上增加了极端分子利用混乱局势渗透的风险。”

案例凸显系统漏洞

过去一年间，数起与阿富汗撤离人员相关的刑事案件持续为美国安全体系敲响警钟。2024年10月，两名阿富汗公民纳西尔·艾哈迈德·陶希迪（Nasir Ahmad Tawhedi）与阿卜杜拉·哈吉·扎达（Abdullah Haji Zada）因策划ISIS启发式袭击、意图干扰俄克拉荷马市选举而被捕。陶希迪曾持特殊移民签证入境，并在阿富汗担任CIA安保人员，他已认罪并面临最高35年刑期。年仅19岁的扎达被判处15年监禁。

前联邦调查局助理主任克里斯·斯韦克尔（Chris Swecker）在接受采访时指出：“任何一名撤离人员的身份背景都不应被草率放过。每份档案都必须由分析师或探员逐一审查，建立明确的排除标准与核查机制。”

国会推动加强监督

面对最新披露的数据与舆论关注，参议员格拉斯利表示将继续推动对撤离安置计划的监督。他在声明中指出：“从一开始我就质疑这项计划的审查标准，如今的结果证明了这种担忧的合理性。我们必须恢复秩序，加强问责，防止悲剧重演。”

多名国会议员呼吁，未来的安置项目应在保留人道原则的同时，建立更严格、透明的审查体系，并定期向公众报告审查进展。部分分析人士建议，美国可借鉴欧洲在中东难民危机中的经验，结合多层次身份验证与生物识别技术，确保安全与人权双重目标并存。

历史回顾：撤离行动的代价与教训

2021年8月美国仓促撤离喀布尔的场景至今仍令人记忆犹新。为了在塔利班接管前撤出盟友，美军与国际机构临时搭建空运通道，在短短两个多月内撤离约12万人。然而，也正是这种紧急行动，使得许多撤离者未能经过完善的背景审查。一些跨机构协调的薄弱环节，为后来爆发的安全隐患埋下伏笔。

专家指出，此次事件的根源在于美军长期在阿富汗战争中依赖本地承包人、译员与安保力量，当战争结束、政权更迭时，大量协助过美方的阿富汗人迫切寻求庇护，美国不得不在极短时间内接受大量难民，这与传统的移民审查程序有本质区别。

经济与社会影响分析

在安全风险之外，大规模安置行动对美国内部经济与社会体系也带来长期影响。根据美国劳工统计局数据，大约六成阿富汗撤离人员已在近40个州找到工作，主要集中在建筑、餐饮、清洁及公共服务领域。虽然他们在一定程度上缓解了部分劳动力短缺，但也面临语言障碍、文化适应以及福利体系整合的挑战。

接受调查的社会组织表示，在部分社区中，阿富汗难民的到来引发了住房紧张和教育资源分配压力。社会融合项目的资金缺口使得地方政府承担了额外的财政负担。同时，一些社区则展现出积极态度，利用教会、志愿组织和企业力量帮助新移民融入社会。

区域与国际对比

与欧洲在2015年叙利亚难民潮时期的经验相比，美国接收阿富汗撤离人员的规模虽更有限，但安全筛查压力与社会融合难题同样突出。加拿大、英国和德国等国在撤离行动中采取更分阶段的安置策略，在撤离前后进行多轮背景审查，并与移民安全部门共享实时数据，效果相对稳定。

分析人士认为，美国应在今后的安置政策中借鉴这些经验，强化跨部门协调机制，建立长期风险监控体系，而非仅依赖入境前的初步筛查。此外，可以通过国际合作共享情报，减少潜在威胁跨境转移的风险。

结语：安全与人道的平衡考验

随着最新数据的曝光，阿富汗撤离计划的安全漏洞引发连续政治和社会震荡。美国政府面临的核心问题已不再仅是如何安置盟友，而是如何在维护国家安全的前提下，履行对曾经合作伙伴的承诺。这一平衡的代价，既关乎国家形象，也关乎公共安全的底线。

在未来数月内，国会与联邦政府的后续行动，将决定美国能否从撤军混乱的历史阴影中吸取充分教训；也将检验这个国家在危机管理与人道使命之间，能否找到可持续的中间道路。