参议院报告称拜登政府要求机场收容移民，引发安全隐患担忧

华盛顿——一份最新的美国参议院调查报告指控拜登政府曾指示联邦交通机构将部分机场设施改造为临时移民安置点，此举可能威胁公共安全，并分散了原本用于航空运营的关键资源。该报告引发广泛关注，涉及全美多座主要机场，反映出美国在处理持续的移民潮问题上面临的新安全与管理挑战。

调查报告揭示政策内幕

这份题为《飞行风险》（Flight Risk）的报告由参议院商务、科学与交通委员会公布，详细描述了白宫如何要求交通部（DOT）、联邦航空管理局（FAA）、联邦机动车运输安全管理局（FMCSA）及联邦公共交通管理局（FTA）重新分配航空基础设施，用于移民登记和临时安置。

根据报告，相关指令最早可追溯至2023年10月。内部电子邮件显示，一名FAA官员致信波士顿洛根国际机场的运营方Massport，要求尽快确定可用空间。另一名交通部工作人员对此表达担忧，称“这绝对会成为媒体的焦点”。

这一政策在执行过程中涉及至少11个大型机场，包括波士顿洛根、芝加哥奥黑尔以及纽约肯尼迪国际机场。报告指出，部分机场管理方曾警告称机场环境并不适用于收容移民，此举可能造成安全漏洞。然而，即使存在顾虑，波士顿洛根机场仍在一次行动中安置了多达352名移民，相关安全与后勤开支高达77.9万美元。

多地机场参与临时安置

报告显示，2023年4月至2024年2月期间，芝加哥奥黑尔机场的一处摆渡航站楼曾用作临时移民收容点，期间最多安置约900人。该期间警察部门共接获329起报案，包括盗窃、扰乱秩序等案件，并发生26次逮捕。另有一起死亡调查正在进行中。

纽约肯尼迪国际机场也出现一起引人注目的安全事件：一名来自厄瓜多尔的移民携带美工刀和剪刀闯入受限区域，引发对机场安保体系的广泛质疑。事件发生后，FAA连夜下令各地机场加强安检及出入管控。

报告还指出，FAA部分官员在这一过程中违反了联邦拨款确保规定，未经必要审批就改变了机场设施使用性质。与此同时，FMCSA被要求制作名为“了解你的权利”的移民乘车宣传手册，并与各州协调移民巴士运输企业。FTA则被敦促批准相关资金，用于移民接送交通项目。

这份报告引发了对机场安全的广泛忧虑。报告结论认为，让未经全面审查的人员进入机场敏感区域，不仅增加了潜在风险，还导致部分空警被调往边境执行任务，削弱了航空安全防护力度。

分析人士指出，美国机场运行的核心在于高安全等级与严密监管，而将机场空间挪作安置所会打破原有安全体系。例如，一旦移民收容区与乘客通行区分隔不严，可能导致无证人员接触航站安全通道甚至登机区域。

在资金层面，机场在此类应急安置中投入的人力与安全成本显著提高。波士顿、芝加哥及纽约机场的额外支出均达到数十万美元，部分地方政府不得不向联邦申请紧急补贴，以避免日常运营受阻。

美国利用公共基础设施应对移民潮的现象并非首次出现。回顾20世纪末期，美国西南边境部分城市曾临时启用体育场与仓储区作为收容站。然而，将机场设施用于安置移民属首次大规模尝试。

专家认为，这种做法反映出当前美国移民问题的复杂性。随着南部边境入境人数持续上升，联邦与地方政府在安置与资源分配上面临巨大压力。在传统移民收容中心容量饱和后，当局不得不寻找替代场所。

与此同时，美国国内的航空体系正经历疫情后恢复期。航空运输需求激增，航班班次密集，而机场安保与后勤团队已人力紧张。将部分设施临时改作收容区，势必影响正常运营节奏，甚至可能引发旅客不满与舆论风险。

在波士顿、纽约等东北地区，地方政府倾向于在人道主义立场下配合联邦行动，设立临时安置中心并提供医疗、教育与交通援助。然而，多数机场管理层私下表达担忧，认为此举可能影响航空安全等级评级，甚至影响国际航班审批。

相比之下，中西部城市如芝加哥的做法更偏向临时应急。奥黑尔机场收容区设置在已停用的班车航站楼，尽管在后勤管理上相对便利，但仍引发诸多混乱。据机场工作人员透露，因资源匮乏，部分移民需在候机走廊休息，保安部门需24小时值守以防突发事件。

经济学界关注到，这一政策可能间接推高机场运营成本与地区财政压力。根据分析，机场若长期承担非航空职能，将影响未来联邦资金分配与机场扩建计划审批。部分航空公司担心，在安保风险上升、执勤人力有限的背景下，航班延误、保险成本与乘客安全隐患可能随之增长。

公众反应也呈两极化。一方面，人道主义组织认为政府在极端情况下利用闲置设施安置无家可归的移民是必要之举；另一方面，航空业从业者与旅客普遍关注安全漏洞，认为此举可能“用机场换取收容点”，牺牲了公共安全底线。

在社交媒体上，有旅客分享了在奥黑尔机场目睹移民安置场景的照片，引发热议。一些留言质疑机场是否具备医疗与防疫能力来应对大规模收容，另一些人则呼吁联邦应增加边境管理预算，而非动用航空设施。

目前，参议院相关委员会已向交通部与FAA发出新一轮问询函，要求提供详细支出记录和决策依据。专家认为，未来数月内，国会可能就“机场设施非航空化使用”展开听证。

无论调查结论如何，这一事件已暴露出美国在资源调配与国家安全之间的艰难平衡。移民政策的复杂性叠加基础设施的敏感属性，使得如何确保安全、保障合法航空运行、同时履行人道责任成为美国政府必须面对的多重考验。

随着冬季来临与移民潮持续增长，外界关注的焦点在于：联邦政府是否会继续启用机场等关键设施用于临时庇护，以及相应的安全机制能否同步加强。无论结果如何，这场围绕机场与移民安置的争议，已成为美国公共政策辩论中的又一焦点。