加拿大取消对美中钢铝进口关税，标志贸易政策重大转向

2025年10月22日，渥太华消息——加拿大政府正式宣布取消对来自美国和中国的部分钢铁与铝产品的进口关税，这一举措被视为该国贸易政策的重大调整，也预示着与主要贸易伙伴间紧张局势的缓和。此决定由财政部于10月15日签署，并在10月17日得到确认，标志着加拿大对先前报复性关税措施的部分撤回。

财政部长弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅（François-Philippe Champagne）在声明中指出，取消关税的范围涵盖对公共健康、国家安全、制造业、农业和食品包装等领域至关重要的金属产品。政府称，目前加拿大国内在这些产品上缺乏足够的生产替代来源，取消关税有助于缓解供应紧张并降低成本压力。

政策调整背景：贸易摩擦的转折点

这一政策的出台与今年4月加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）竞选期间提出的经济改革议程密切相关。当时，加拿大政府针对美国对加金属制品加征50%关税的措施，实施了等额报复行为，对美国产钢铁、铝以及汽车征收25%进口税。

然而，随着两国关系的逐步改善，加拿大政府于9月开始分阶段取消部分商品关税，仅保留钢铝和汽车领域的贸易限制。如今，随着关税全面取消，加美之间的贸易摩擦有望进一步缓解。

卡尼在周二接受采访时表示，加美双方正在就新的贸易协议进行深入磋商，预计将在下周亚太经合组织（APEC）领导人峰会期间达到共识。据悉，谈判重点集中在钢铁、铝以及能源产品上，而汽车与软木材问题仍是悬而未决的议题。

加拿大金属工业长期以来在国际竞争中处于艰难境地。根据加拿大钢铁工业协会的统计数据，自2018年全球贸易紧张局势加剧以来，加拿大钢铁出口额减少了超过15%，而国内制造业用钢成本却上涨了近20%。

业内人士普遍认为，取消关税有望降低原材料价格，增强制造业竞争力，并加速公共基础设施项目的推进。蒙特利尔经济研究所分析师指出：“这项措施能够稳定企业运营成本，进一步促进国内投资和就业恢复。”

然而，也有声音认为，此举可能导致廉价钢铝产品涌入，加大本土中小企业的生存压力。反对党领袖皮埃尔·波利耶夫（Pierre Poilievre）批评该决定“削弱了加拿大对不公平贸易行为的反制力”，并表示政府“未能确保加拿大工业的长期利益得到保护”。

近期，加拿大与美国在多领域合作呈现积极信号。自总统唐纳德·特朗普与总理卡尼举行双边会晤以来，两国在能源、供应链安全及清洁技术等主题上达成了初步共识。特朗普总统在公开发言中称赞加拿大的“务实态度”，并表示双方“正努力重建公平互利的贸易秩序”。

加拿大方面则强调，恢复与美国的贸易互信对于稳定北美经济至关重要。卡尼指出，此次政策调整是“为更具战略性地参与区域合作迈出的重要一步”。他还提及，美国—墨西哥—加拿大协定（USMCA）已为北美贸易关系提供制度性保障，而新的关税政策将进一步优化该协定框架下的实施细节。

除与美国关系改善外，加拿大对中国的贸易政策也进入重新评估阶段。中国是加拿大第二大出口市场，双边贸易近年来在农产品、能源、矿产和科技设备方面持续增长。

根据加拿大统计局数据，2024年加拿大对中国的钢铝出口量同比增长12%，而从中国进口的机电设备与金属制品占加拿大总进口额的三分之一。分析人士认为，取消对中国钢铝产品的关税，将使加拿大制造业获得更稳定的原料来源，尤其是在基础设施建设和交通运输领域。

多位经济学者指出，这一决策不仅是对国内供需失衡的现实回应，也体现了加拿大在全球贸易格局中所采取的灵活战略。全球经济正经历供应链重构与能源转型，加拿大需要在开放与保护之间寻找新的平衡点。

回顾过去数年，加拿大的金属贸易政策与美国息息相关。2018年，美国以国家安全为由对进口钢铝征收高额关税，加拿大随即回应，实施对等报复措施。此后，双方曾多次通过外交协商达成临时豁免与限额进口安排，但由于汽车、能源、木材等领域争议未解，双边贸易关系始终紧张。

而此次关税全面取消，意味着加拿大在金属贸易政策上从“防御”转向“合作”。在世界贸易组织持续施压、全球供应链重构的背景下，加拿大此举或为其他中型经济体提供政策参考。例如，澳大利亚、新西兰以及欧洲部分国家也在积极调整钢铝进口政策，以维持制造业稳定发展。

在渥太华及多伦多金融界，市场对这一决定反应积极。加拿大元在政策公布后一度上涨0.4%，钢铁和矿业板块股价普遍走高。业内认为，随着关税壁垒解除，本国制造商的利润空间将有所扩大，投资信心将得到提振。

然而，一些工会团体对潜在的就业风险表示担忧。加拿大工人工会代表指出，虽然进口成本降低有助于企业提升竞争力，但若外国产品大量涌入，可能对本地冶炼厂及相关岗位形成冲击。政府已表示，将设立专项基金，为受影响行业的再培训和转型提供支持。

随着亚太经合组织峰会临近，加拿大的这一政策调整被普遍视为其积极参与区域经济合作的重要信号。分析人士认为，若加拿大与美国达成新的钢铝协议，不仅将稳定北美产业链，也可能为加拿大吸引更多亚太地区投资创造条件。

面对世界经济复苏的不确定性，加拿大选择以开放和灵活的姿态应对挑战。取消关税不仅是短期经济修正，更反映了该国希望在全球贸易体系中发挥稳定与协调作用的长期战略。

未来几个月，市场将关注加拿大政府如何在保护本土产业与促进自由贸易之间取得平衡，以及加美新贸易协议能否顺利签署。无论结果如何，这一政策已成为2025年北美贸易格局变化的重要里程碑。